Transparentar y delimitar los salarios en el servicio público

BITÁCORA MUNICIPAL

Por Enrique Chávez Estudillo *

Transparentar y delimitar los salarios en el servicio público

Cuando un país enfrenta una crisis política, social y de seguridad pública como la que vive nuestro país, a menudo las buenas noticias pasan casi desapercibidas y esto es precisamente lo que pasó con la Ley de Salarios Máximos, que parece se aprobará en los próximos días en el Poder Legislativo y que regulará los sueldos de todos los miembros del sector público, para que nadie gane más que el presidente de la República, que mensualmente recibe 150 mil pesos.

Es muy importante regular los salarios de los funcionarios de todos los niveles de gobierno, para evitar despilfarros y abusos, porque actualmente varios gobernadores ganan más que Felipe Calderón Hinojosa. El año pasado, el diario nacional El Universal informó que los mandatarios de Aguascalientes, Estado de México, Jalisco y Nuevo León tienen sueldos que van de los 156 mil a los 237 mil pesos mensuales, que hacen del Ejecutivo panista de Aguascalientes el mejor pagado.

Pero no solamente algunos gobernadores se despachan con la cuchara grande a la hora de fijarse un sueldo, sino que ciertos alcaldes toman de pretexto la autonomía municipal, para autoasignarse salarios insultantes, como lo demostró el año pasado el periódico nacional Reforma, que informó que el edil panista de Ecatepec (Estado de México) gana 420 mil pesos mensuales.

Además, es justo reconocer que el abuso en los salarios no es una práctica exclusiva de gobernadores o presidentes emanados del PAN, sino que también autoridades surgidas del PRI y PRD han incurrido en ese abuso, como el priísta de San Felipe del Progreso (EdoMex) que gana 184 mil pesos mensuales y el perredista de Nezahualcoyotl, con su sueldo de 200 mil pesos cada mes, no sin omitir el excesivo sueldo que tienen los ministros de la SCJN que según la nota del Excelsior en su edición del 26 de Agosto, que llegan a corbrar hasta 251 mil pesos mensuales.

También es contradictorio que mientras la mayoría de los mexicanos viva en condiciones de pobreza y marginación, un buen porcentaje de funcionarios público y representantes populares tiene salarios superiores a los que reciben sus homólogos de países desarrollados.

Esta situación hace urgente que se regule y limite legalmente lo que ganamos quienes tenemos el privilegio de trabajar para la ciudad, el estado o el país, porque el hecho de que este rubro de la administración pública no se encuentre delimitado de manera clara y concisa - en las leyes vigentes, insisto – permite abusos, dispendios y es una clara agresión al pueblo mexicano, que enfrenta una grave crisis.

Los ciudadanos comunes y corrientes estamos cansados de que funcionarios de todos los niveles de gobierno pregonen "austeridad", pidan mayores sacrificios a la gente y, al mismo tiempo, se designen millonarios e inmorales sueldos, que muchas veces ni siquiera desquitan con su trabajo.

Y para evitar estos abusos no se puede recurrir a la "buena fe" o a la austeridad de cada gobernante o funcionario, sino que es necesario fijar con claridad y transparencia en nuestras leyes cuánto deben ganar los trabajadores del servicio público y representantes populares.

Por esto, será una buena, estupenda noticia si se concreta la Ley de Salarios Máximos y esperemos que se haga de manera integral; es decir, que se defina en la ley cuánto deben ganar los gobernadores, presidentes y funcionarios de todos los niveles dependiendo de la responsabilidad que tengan, de la situación económica del estado o municipio que representen y, sobre todo, de sus resultados en el ejercicio público.

*Presidente de la comisión de Derechos Humanos en el Cabildo de Puebla

SÍNDICO MUNICIPAL, ¿ABOGADO DEL PUEBLO O DEL PAN?

BITÁCORA MUNICIPAL

Por Enrique Chávez Estudillo*

Síndico municipal, ¿abogado del pueblo o del PAN?

Una de las principales exigencias de la ciudadanía hacia quienes tenemos el privilegio de representarla es – precisamente – defender sus intereses y trabajar para su beneficio, por ello resulta lamentable cuando alguien que se dice "abogado del pueblo" decide irse por la "libre", tira a la basura las decisiones que toma un órgano colegiado, como el Cabildo y se asume como el defensor de oficio de un grupo particular.

Esto es lo que ocurre con la sindicatura del municipio de Puebla, al que la Ley Orgánica Municipal lo obliga a "vigilar que en los actos del Ayuntamiento, se respeten los derechos humanos y se observen las leyes y demás ordenamientos vigentes" (artículo 100 inciso 15), pero que en los hechos hace exactamente lo contrario al emprender – sin respetar lo que decidió la mayoría de regidores en el Cabildo – una campaña de persecución penal contra algunas clínicas, que el PAN acusa sin pruebas de efectuar abortos.

Como la opinión pública lo sabe, la semana pasada los regidores panistas asumieron una posición persecutoria (al mero estilo inquisidor de Torquemada) al demandar que el Cabildo de Puebla emprendiera acciones persecutorias contra algunos hospitales a los que - sin pruebas - acusaron de efectuar legrados.

La mayoría priísta de regidores, junto con otras fuerzas políticas, nos negamos a efectuar dicha persecución, porque entendemos que el aborto es un complejo tema social y de salud pública, cuyas diversas aristas deben ser analizadas a fondo y sin prejuicios morales, religiosos o políticos, que impliquen cacerías de brujas contra las mujeres, como las que el PAN pretende hacer desde hace tiempo en este asunto.

Sin embargo, la sindicatura municipal decidió ignorar esta decisión mayoritaria del Cabildo y, plegándose a lo que le exigió la fracción panista, demandó a la PGJ una investigación contra las clínicas en que supuestamente se practican legrados. Es lamentable que el síndico se haya olvidado de que la máxima autoridad en el ayuntamiento es el Cabildo y que todos los que formamos parte de la administración municipal debemos acatar sus mandatos.

También es preocupante que la sindicatura emanada de una gestión priísta se haya sumado a la campaña moraloide del PAN, solamente porque quien encabeza esa dependencia parece comulgar mucho más con las ideas conservadoras de la oposición, que con la ideología que ganó la elección del 2007 y que lo llevó al puesto que hoy mal ocupa.

Además, es grave que una dependencia que se supone debe seguir los lineamientos que determina el pleno de la gestión municipal, decida irse "por la libre" y emprender una campaña de persecución legal no solamente contra algunas clínicas, sino – sobre todo y presumiblemente - hacia quienes por alguna razón se ven en la necesidad de someterse a un aborto.

Como individuos, el síndico y cada uno de sus colaboradores tienen la libertad de pensar como quieran y creer en lo que les parece correcto, pero – como instancia de gobierno municipal – no deben violar los acuerdos de Cabildo y, mucho menos, sumarse a una campaña difamatoria contra los hospitales que los regidores panistas acusaron sin pruebas.

*Presidente de la comisión de Derechos Humanos en el Cabildo de Puebla

¿Y dónde están los 40 mdp obtenidos con el plan de austeridad?

BITÁCORA MUNICIPAL

Por Enrique Chávez Estudillo

¿Y dónde están los 40 mdp obtenidos con el plan de austeridad?

Es claro que todos los mexicanos padecemos una grave crisis económica, que también afecta a los diferentes niveles de gobierno, como lo reconoció el martes pasado el secretario de Hacienda y Crédito Público, Agustín Carstens, al reconocer que las finanzas nacionales enfrentan un faltante de 780 mil millones de pesos, que obligará a reducir programas y gastos federales.

También los gobiernos estatales y municipales enfrentan problemas económicos, porque la gestión calderonista redujo notoriamente, 20 por ciento (según El Sol de México, miércoles 12 de agosto del 2009), los recursos que envía a entidades y ayuntamientos. Por esto, al interior de algunas administraciones se ha comenzado a hablar de la supuesta necesidad de solicitar préstamos a la banca comercial o de desarrollo, para afrontar la falta de recursos.

En este sentido, hay que recordar que la gestión de Felipe Calderón Hinojosa incrementó en ¡1 billón de pesos! la deuda pública en los últimos 2 años (La Jornada, 13 de abril del 2009) al duplicar los pasivos contratados en el primer bienio del sexenio anterior.

Sin embargo, el hecho de que el gobierno federal endeude a los mexicanos no debería ser usado como “aval implícito”, para que los demás niveles administrativos hagan lo mismo sin una necesidad real, porque en el servicio público solamente se justifica la solicitud de un préstamo cuando es para hacer obra o programas oficiales de gran impacto social y que resuelvan necesidades reales de la gente.

En el caso del ayuntamiento del Puebla, del que formo parte como representante de los poblanos, se ha hablado de la posibilidad de solicitar un préstamo por 150 millones de pesos, a pesar de que supuestamente a lo largo de la administración se han generado ahorros por 40 millones de pesos, según la dependencia municipal encargada de ese programa.

En consecuencia, antes de pensar siquiera en la posibilidad de aumentar la deuda pública de la ciudad, es necesario que la secretaría de Administración del ayuntamiento informe a los poblanos, primero, si es cierto que se han generado ahorros por 40 millones de pesos y, después, qué se ha hecho con ese dinero y por qué se requiere pedir un préstamo por más de 100 mdp, cuando el 16 de julio pasado se informó (Milenio) que el recorte federal fue de 75 millones de pesos.

Además, el pasado martes (Milenio) se informó que el gobierno municipal ha aumentado sus recursos en 100 millones de pesos por la reestructuración de la deuda y el aumento de ingresos propios por la vía del predial. Entonces, en teoría, ese recorte federal de 75 mdp no debe afectar las finanzas municipales, que – nuevamente en teoría- cuenta con fondos adicionales de 100 mdp y ahorros por otros 40 mdp, para superar la caída de las participaciones federales.


Incluso, en lugar de recurrir a lo fácil, que es endeudar a los ciudadanos, lo que la secretaría de Administración del ayuntamiento debe hacer es promover la austeridad en el gasto público, porque hay funcionarios a los que se les paga al mismo tiempo radio y celular, lo que implica un doble gasto y daño a las arcas municipales.

Se deben racionalizar los gastos de representación, para que los que se realicen sean plenamente justificados y autorizados por los superiores jerárquicos, quienes tienen que cuidar que estas erogaciones generen un beneficio real al municipio y no al funcionario en turno.

Actualmente, se gastan 3 millones de pesos por el concepto de alimentos y esta cantidad es onerosa y excesiva. Otra medida de verdadera austeridad que se debe tomar de manera inmediata es controlar lo que se eroga en gasolina en vehículos que no prestan servicios de primera necesidad y que, en ocasiones, son usados para fines particulares por algunos funcionarios, como lo constatan los poblanos cuando los ven circular.



*Presidente de la comisión de Derechos Humanos en Cabildo

DISFRUTEMOS DE NUESTRA CIUDAD

Por Enrique Chávez Estudillo *

Disfrutemos nuestra ciudad

Mucha gente aprovecha estas vacaciones de verano, para salir de viaje con la familia, disfrutar de alguna hermosa playa mexicana y tratar de olvidarse por unos días del estrés diario y del trajín laboral, aunque también habemos poblanos que por razones monetarias o laborales no podemos salir de la ciudad, aunque tenemos más tiempo de descanso y, en consecuencia, debemos aprovecharlo.

Por ende, estos días de menor actividad humana y laboral representan una inmejorable oportunidad, para que los poblanos reconozcamos y disfrutemos nuestra ciudad, que es una de las más bellas del país, por eso se le llama "relicario de América" y desde 1987 fue nombrada Patrimonio Cultural de la Humanidad, por la enorme cantidad de edificios históricos y religiosos que le dan vida y sentido al municipio.

Nuestra ciudad conserva varios monumentos relevantes, como el Palacio Municipal, construido en cantera gris; además del ex Palacio de Gobierno, de notoria influencia francesa; la Casa de la Cultura y, desde luego, la hermosa catedral, que es una de las más bonitas del contienente.

Por esto, no es de extrañarse que el Centro Histórico del municipio haya sido declarado por la UNESCO como Patrimonio de la Humanidad el 11 de diciembre de 1987, gracias a que cuenta con 2169 monumentos históricos catalogados, entre los que se encuentran la Biblioteca Palafoxiana, la Casa de los Muñecos, la morada del que Mató al Animal, la Iglesia de la Compañía, el Teatro Principal y la hermosísima capilla del Rosario en el templo de Santo Domingo.

Además, contamos con sitios en que se pueden realizar varias actividades deportivas y ecológicas, como la laguna de Chapulco, el parque ecológico, los fuertes de Loreto y Guadalupe y hasta la zona de Valsequillo, donde se puede disfrutar de un buen día de campo, del partido de fútbol con los amigos o de una agradable cita y plática con la pareja, tomados de la mano y caminando alrededor de los árboles.

Incluso, nuestro municipio es vasto – también – en cuestiones comerciales y culturales. Contamos con plazas como Angelópolis, Dorada, La Noria, Las Ánimas o Cristaltal, en que se puede comprar todo tipo de artículos de buena calidad y, después, finalizar el paseo con una buena película.

Y si un día la familia quiere realizar actividades culturales y educativas, pero divertidas, nada mejor que ir a los muchos museos de la ciudad, como el Amparo, el Imagina, los Bello, el de Arte Virreinal, el de los Ferrocarriles, el de la Revolución Mexicana, el Universitario o el planetario, donde se puede disfrutar de un documental educativo y ameno, para después salir a tomar una nieve y a recorrer la histórica zona de los fuertes.

Como puede constatarse, nuestra ciudad tiene diversión, esparcimiento, cultura y comercio para todos los gustos, edades y presupuestos. Por ello, hoy que muchos están de vacaciones, quienes nos quedamos en Puebla podemos disfrutarla mucho más limpia, tranquila, amable y bella.

* Presidente de la comisión de Derechos Humanos en el Cabildo de Puebla

Resultados Concretos del Cabildo

BITÁCORA MUNICIPAL

Por Enrique Chávez Estudillo *

Resultados concretos del Cabildo

Una de las más importantes y justificadas demandas de la ciudadanía es que los órganos colegiados de los diversos niveles de gobierno funcionen y den resultados a la ciudadanía, ya que entre la gente existe la percepción de que – lamentablemente – se trata de organismos cuyos integrantes cobran mucho, trabajan poco y sirven menos a la colectividad.

Por ello, es importante que los miembros del Cabildo de Puebla informemos a los poblanos no solamente sobre nuestro trabajo, sino sobre todo de los resultados que generamos a favor de la ciudad y, en especial, de la gente a la que nos debemos. Y tomando en cuenta eso, me es muy grato enfatizar que los Regidores que integramos el actual Ayuntamiento de Puebla tenemos buenas cuentas qué entregar al municipio.

El Cabildo ha trabajado de manera intensa, para actualizar el Código Reglamentario para el Municipio de Puebla, que es el marco legal que rige a nuestra ciudad y a quienes la habitamos. El producto más claro y tangible de este esfuerzo es que en el 2008 se hicieron 770 reformas, 44 derogaciones y 171 adiciones a dicha legislación.

El esfuerzo por modernizar el COREMUN es permanente y, en consecuencia, en este año le hemos hecho 19 reformas, 3 derogaciones y 6 adiciones, para que el marco jurídico que rige la diaria convivencia en nuestra ciudad vaya acorde a la realidad cotidiana de los poblanos, porque la Angelópolis del 2009 no es la misma que la del 2004, cuando se elaboró el código, que tiene en total 2 mil 390 artículos.

Es importante enfatizar que las disposiciones del COREMUN son de orden público e interés social y reglamentan los artículos 115 y 105 de la Cartas Magnas de México y Puebla, respectivamente, además de los incisos 78, 79, 80 y 84 de la Ley Orgánica Municipal del estado, que facultan al Cabildo de Puebla para expedir leyes en materia municipal.

La más reciente actualización al COREMUN se acordó el 25 de mayo pasado y este esfuerzo conjunto de todos los miembros del Cabildo es una prueba tangente de que, por encima de las lógicas diferencias ideológicas y partidistas, en los órganos colegiados de nuestras instituciones de gobierno se puede y se debe privilegiar el interés de la colectividad, para trabajar y dar resultados en bien de la gente.

El diálogo, el respeto y el trato institucional entre las distintas fracciones partidistas que conformamos el Cabildo, nos han permitido alcanzar acuerdos, que se traducen en beneficios reales para la ciudad, como lo demuestra la permanente modernización del reglamento jurídico que la rige.

*Presidente de la comisión de Derechos Humanos en el Cabildo de Puebla

Relaciones sindicales productivas

BITÁCORA MUNICIPAL

Por Enrique Chávez Estudillo *

Relaciones sindicales productivas

Es normal que haya divergencias entre quienes representan a los trabajadores de cualquier empresa o gobierno y sus empleadores, debido a que la obligación fundamental de un sindicato es proteger los intereses de sus agremiados, mientras que los empresarios o los funcionarios de confianza deben cuidar las finanzas de los negocios o de la gestión de que se trata.

En consecuencia, cuando un sindicato exige aumento salarial o más prestaciones a las que sus afiliados tienen, lo único que hace es cumplir con el mandato que se le encargó. En contraste, el dirigente gremial que no defiende a los trabajadores – simplemente – no está cumpliendo con su deber y defrauda a quienes aportan sus cuotas esperando estar bien representados.

Mientras tanto, es perfectamente normal y aceptable que el dueño de un negocio o los representantes de un gobierno defiendan el patrimonio que tienen a su cargo, cuiden las finanzas de su empresa y se nieguen a aceptar todas las exigencias de los empleados de base, cuando cumplirlas representaría erogaciones excesivas que pondrían en riesgo la existencia misma del negocio o la salud financiera de la administración en cuestión.

Entonces, lo que debe prevalecer en las relaciones sindicales es el respeto, la tolerancia y la negociación, que permitan alcanzar acuerdos suficientes y aceptables para las partes y que garanticen la permanencia de la empresa o la estabilidad económica y laboral del gobierno de qué se trate.

Una buena negociación sindical se basa en el diálogo entre las partes y, sobre todo, en el deseo de alcanzar los consensos que coadyuven a mantener una relación laboral sana, productiva y benéfica para los involucrados. Y para ello, es necesario entender que cuando se concilia no se obtendrá todo lo que se desea, pero sí es posible lograr beneficios.

No es válido sentarse a negociar esperando la rendición de la contraparte o la imposición exclusiva de las propias demandas, sino que se requiere entender que para lograr algún beneficio habrá que hacer concesiones también. Además, es importante tomar en cuenta que en un verdadero consenso no se consigue el 100 por ciento de lo que se buscaba.

Finalmente, como miembro del Cabildo del ayuntamiento de Puebla, hago votos por que las relaciones laborales entre el gobierno municipal y el sindicato de trabajadores de base se desarrollen en un marco de pleno respeto, institucionalidad y conciliación, sin acusaciones ni descalificaciones mutuas, para beneficio no solamente de la administración y de sus empleados, sino de la propia capital del estado y, en especial, de quienes vivimos en ella.

*Presidente de la comisión de Derechos Humanos en el Cabildo de Puebla

LAS VENTAJAS DE LA HOMOLOGACION

BITÁCORA MUNICIPAL

Por Enrique Chávez Estudillo *

El lunes pasado, la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) ordenó al Congreso del Estado homologar la fecha de la elección local con la federal y esto implica que los comicios del año entrante se efectuarán – por primera vez en la historia – en julio y no en noviembre, como se hizo hasta la sucesión gubernamental del 2004 y la disputa intermedia del 2007.

Varios actores políticos han opinado sobre el tema y todo lo que dijeron es respetable, porque es muy sano que en los temas públicos haya diversidad de conceptos y debate entre las diversas opciones partidistas. La pluralidad y la discusión abierta y respetuosa de los asuntos que competen a todos los ciudadanos son parte esencial de la democracia.

También estoy seguro de que los diputados locales que establecieron que la siguiente elección local se efectuara en noviembre y no en julio del 2010, lo hicieron pensando en que era lo mejor para la entidad, aunque la SCJN haya ordenado dar marcha atrás en esta decisión.

En lo particular, pienso que homologar la fecha de las elecciones locales con las federales tiene muchas ventajas, porque de ahora en adelante los poblanos sabremos que los comicios se efectuarán en julio del año respectivo, sin importar si son procesos del estado o federales.

Además, esta decisión de la SCJN puede ser el primer paso para que – espero en un futuro próximo – en la entidad dejemos de tener elecciones en dos de cada tres años, como ocurre actualmente, porque lo más sano sería que solamente tuviéramos comicios cada 3 y 6 años, ya que así se evitarían el desgaste político severo que genera cada disputa partidista y el derroche de recursos económicos, humanos y materiales que la mayoría de las campañas provoca.

Ahora que se ya se determinó que los procesos electorales locales se homologuen con los federales en cuanto al mes en que se llevan a cabo, es deseable tomar las medidas administrativas y legislativas necesarias, para que también se iguale el año de los comicios.

Porque lo cierto es que la mayoría de la ciudadanía está cansada de los comicios permanentes y casi sucesivos en nuestro estado y esto se comprueba con el hecho de que todavía no concluye totalmente el proceso federal intermedio del 2009 y desde hace tiempo se habla de la sucesión local del 2010.

Otra ventaja importante de la homologación de los procesos federales con los locales es que los gobiernos de todos los niveles contarán con más tranquilidad y estabilidad para trabajar y concluir sus planes del trienio o sexenales, sin las presiones y acusaciones infundadas inherentes a las contiendas electorales.

Incluso, si las elecciones en Puebla se efectuaran solamente cada 3 o 6 años, en alguna medida sería posible disminuir el "chapulinismo político"; es decir, se reduciría la cantidad de funcionarios o representantes populares que deja planes y períodos de trabajo inconclusos, por irse a buscar algún cargo diferente al que ocupa, debido a que quienes deseen cambiar de posición tendrían que esperar un mínimo de 2 años para contender por otro puesto.

*Presidente de la comisión de Derechos Humanos en el Cabildo